영남연합포커스 김진우 기자 

영덕군이 지난 대형 산불로 촉발된 상수도·전력·정전·폐기물 처리 등 복합 재난 상황에서 ‘선조치 후보고’ 원칙을 적용하며 신속한 행정 대응을 펼친 것으로 확인됐다. 산불 피해가 확산된 3월 26~27일 사이, 공무원 조직은 관행적인 결재 절차를 최소화하고 현장 중심의 즉각 조치를 우선 배치했다는 점에서 타 지자체와 대비된다는 평가가 나온다.

 

*단수·정전 지역 즉각 확인 후 물 공급 우선… “지체는 생존 문제”

자료에 따르면 3월 27일 오전 6시 기준 영덕읍 매정·오보·노물·삼계리 등 주요 지역에서 단수가 발생했다. 군은 전기공급이 복구되지 않은 상황에서도 배수지 물 공급, 관로 가압장 점검, 유량계 체크 등 현장 대응을 즉시 수행했다.

지품면·창수면 등 10여 개 마을에서도 단수가 이어지자, 군은 생수 45,000병(수자원공사 5,000병·군 자체 확보 40,000병)을 확보해 30,000병을 우선 배포했다. 이는 당시 취약계층·격리 거주민 확인보다 먼저 이루어진 응급 조치였다.

군 관계자는 “기다리면 위험이 커지는 상황이었다. 상수도는 생존과 직결된 만큼 보고보다 공급이 먼저였다”고 말했다.

 

*전력 미공급 지역 47개 마을… 발전기 32대 확보 후 즉시 설치

정전 피해가 집중된 영덕읍·강구·지품·축산면에서는 총 47개 마을이 전기 미공급 상태에 놓였다. 자료에 따르면 군은 3월 28일까지 전력 공급 가능성을 80% 이상 회복하기 위해 대형 발전기 100kw급 1대, 10~30kw 소형 발전기 32대를 긴급 투입했다.

정전 마을회관 24개소와 경로당에도 발전기를 설치하여 취약 주민의 야간 생활 안전을 확보했다.

3월 29일 기준으로는 매정·관어·삼계·신애리 가압장 전력 복구 완료, 상수도 공급이 정상화 단계로 접어들었다.

 

*산불 잔재 폐기물 27,802t 중 88% 처리… “재난은 뒷정리가 더 중요”

자료에 따르면 4월 말 기준 산불로 발생한 총 27,802톤 규모의 잔재·폐기물 중 **24,573톤(88%)**이 이미 처리된 것으로 확인됐다.

지품·영해·기타 읍면 지역에서 나온 농업 폐기물·생활 쓰레기·불탄 구조물 잔해가 대부분 포함됐다.

군은 이 과정에서 “사전 보고 절차보다 처리 우선” 원칙을 적용했다. 군청 환경과 관계자는 “잔재가 쌓이면 2차 화재 위험이 높아진다. 흔히 말하는 ‘승인→집행’ 절차를 기다릴 수 있는 상황이 아니었다”고 설명했다.

 

*김군수 “선조치 후보고가 답이었다… 공무원들이 없었으면 지금 상황까지 못 왔다”

김광열 영덕군수는 내부 회의에서 “이번 산불 대응은 사실상 시간과의 전쟁이었다. 먼저 움직이는 것이 정답이었다”며 “우리 직원들이 보고보다 행동을 우선해줬다. 군민이 이를 체감할 수 있는 대응이었다”고 강조했다.

또한 김 군수는

“타 지역이 절차를 고민할 때, 우리는 현장을 먼저 갔다. 그게 영덕 행정의 방식이었다.”

“위기 순간에 공무원들이 보여준 결단과 속도는 평가받아야 한다.”

라고 말했다.

 

*공무원 조직의 ‘즉응 행정’ 재조명

이번 산불 대응에서 영덕군 공무원들은 단수·정전·물 공급·가압장 복구·발전기 투입·피해 조사·폐기물 처리까지 동시다발적 업무를 수행했다.

특히 전기 미공급 지역의 한전 협조를 이끌기 위해 군청은 3월 27일 오후 3시 한전 2차 방문, 현장에서 직접 설비 점검과 인력 재배치를 요구하는 등 ‘현장형 협의’ 방식을 택했다.

행정 전문가들은 이번 사례를 두고 “보고 체계가 지나치게 경직된 일반 지자체와 달리, 영덕군은 선조치 후보고 방식이 실질적 효과를 거둔 사례”라고 평가한다.

 

*군 “남은 복구도 속도 유지”… 후속 작업 지속

영덕군은 잔여 폐기물 처리, 일부 마을 전력 안정화, 가압장 자가발전기 보강 작업을 이어가며 조기 정상화를 목표로 하고 있다. 군 관계자는 “속도가 곧 안전이며, 피해 최소화의 핵심이라는 점을 이번 산불이 다시 확인시켰다”고 말했다.

 

*“속도·정확성·현장 중심”… 산불 대응의 새로운 기준 남겨

영덕군은 이후에도 잔여 폐기물 처리, 전력 안정화, 가압장 자가발전기 보강 등 후속 복구 조치를 계획대로 진행하고 있다. 전체 피해 복구율은 이미 80% 이상에 도달한 상태이며, 군은 4월 말까지 주요 생활 인프라 정상화를 완료한다는 방침이다.

군청 관계자는 “산불 대응은 초기 속도가 모든 것을 가른다. 신속한 판단과 선조치가 피해 최소화의 핵심임을 이번에 다시 확인했다”며 “남은 복구 과정도 같은 원칙으로 밀도 있게 추진하겠다”고 밝혔다.

김광열 군수도 “영덕군이 보여준 대응 방식은 절차보다 현장을 우선시한 결과였다. 앞으로도 군민 생명과 안전을 지키는 일이라면 어떤 상황에서도 행동이 먼저여야 한다”고 강조했다.

이번 산불 대응 과정에서 드러난 영덕군의 조직적 기동성, 선조치 후보고 원칙, 공무원들의 민첩한 판단과 현장 대응은 지역 행정의 새로운 기준을 제시했다는 평가를 받고 있다.

불길은 사그라졌지만, 재난 속에서 보여준 행정의 속도와 책임감은 앞으로의 영덕군 재난 대응 체계를 한 단계 끌어올리는 중요한 자산으로 남게 됐다.